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正盛v娱乐代理,先行示范 龙岗全面发力基层治理

来源:足民资讯 发布时间:2020-01-11 18:42:41 253次阅读

正盛v娱乐代理,先行示范 龙岗全面发力基层治理

正盛v娱乐代理,在龙岗新型智慧城区运行管理中心,一块落地大屏幕上实时展示着龙岗概况,经济创新、公共安全、城区治理、政务服务等板块的实时情况一目了然。南方日报记者 朱洪波 摄

各个智能终端建设加速提升龙岗基层治理智慧化水平。南方日报记者 朱洪波 摄

基层社会治理是国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分。日前,龙岗区举行了主题为“中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区视野下的龙岗城区价值发现”专家座谈会。会上,基层社会治理成为与会学者讨论的热点话题。多位专家建言献策,为龙岗如何更好地开展基层治理工作贡献智慧。

事实上,致力于打造深圳建设中国特色社会主义先行示范区的高水平东部中心的龙岗,已经打出了一套强化党建引领、运用科技赋能、全民参与、法治保障的“组合拳”,在基层社会治理上作出了“大区贡献”。在月初举行的“深圳2019治理现代化榜单发布暨经验交流会”上,包括南湾街道“探索基层选民代表会议制度”、龙岗区政协“政协协商与基层协商共融推动基层社会治理”等多个龙岗项目入围“圳·治——深圳2019治理现代化十大优秀案例”及获得单项奖,可谓收获颇丰。

●南方日报见习记者 徐烜和

1 党建如何引领基层治理?

700多个基层党支部发挥“头雁”作用

“警网共建”“警城联勤”,将更扎实有力的监管置于每一条街巷,助力龙岗向更加宜居的安全城区迈进;“龙岗第一课”,将安全教育触角向全区各学校、社区、工业园区延伸,逐步实现安全教育由点到面的全覆盖……

“在城市广场党支部的努力下,终于解决了多年来看病难的老问题!”家住坂田街道佳兆业城市广场小区的张阿姨由衷感叹道。居住人口2.5万人的佳兆业城市广场小区是坂田街道居住密度最大的住宅区,附近只有一家小型民营诊所,步行需半个小时,两家公立医院要到2025年才能建设完成,家门口的医疗成为居民呼声最高、最迫切的需求。在城市广场党支部成立后,基层党员干部立即着手研究这一难题,短短8个月迅速推动了社康中心从立项到施工再到落成,结束了近5年没有大型医疗机构的历史。开业当天,近500名居民自发敲锣打鼓上街庆祝,在党支部微信群表达谢意。

这是坂田街道“一核三心六创融合基层治理”的生动呈现,该案例也荣获深圳2019治理现代化榜单最具先行创新价值案例奖。据悉,近年来坂田街道按照“始终坚持固本强基推动基层党建”要求,扎实推进基层党建工作:以“学习+队伍”强化党建主体责任,释放“头雁效应”;以“标准+规范”全面提升基层党建质量;以“党建+攻坚”统筹引领经济社会全面发展,取得了显著成效。

而发生在坂田街道的可喜变化,正折射出龙岗区不断织密健全基层党组织体系。近年来,龙岗区按照“社会治理开展到哪里,重点工作推进到哪里,党建就跟进到哪里”的思路,不断推进党建向居民小组、股份合作公司、住宅小区等各类社会治理主体延伸,填补了社会治理末梢的党建空白点。记者了解到,目前龙岗区已成立居民小组、股份公司、住宅小区党支部660个,重点工作临时党支部65个。这些基层党组织有效发挥了党建引领,基层社会治理的“领头雁”作用。

未来,龙岗如何让党建更好地引领基层治理工作?在专家座谈会上,中共广东省委党校行政学教研部副教授陈晓运对于党建引领社会治理提出了自己的看法。“高质量的发展、高水平的治理、高层次的功效、高品质的生态、高品位的文化,需要有一根红线贯穿其中,那就是高质量的党建。未来,龙岗的党建工作还要在三个方面发力,首先要更加标准化,而且是更加规范的标准化;其次要专业化,而且是更加精准的专业化;最好要更智能化,而且是更加精细的智能化。”

不仅仅是基层社区工作,龙岗还不断推进党建向维稳应急、土地整备、治水提质等社会治理重点工作延伸,把理想信念传导到一线、把复杂问题解决在一线,让党员干部和党支部成为攻坚克难的急先锋。例如龙岗街道水务林业管理中心的工程师张永祥,人称“老张工”的他,在五联河治理中主动请缨。由于河道情况复杂,他与消黑团队日行5万步全线徒步摸排,加班加点奋战3个日夜,反复推敲修改13次,才最终敲定设计方案。为了在汛期确保施工安全,老张工以严谨的工作态度建立全新的安全预警机制,现场配备监督专员实时掌握天气,沿河每20米增设上河通道,各施工点配备多个应急绳梯,保证5分钟内河道人员安全撤离,最终用1个月时间,完成了原本至少需要半年多才能完成的河道消黑任务。

2 如何让基层治理更智慧?

技术创新和制度创新相结合

在社区“三小”场所安装400个智能烟感,通过物联感知设备及时协助排查社区安全隐患,发生险情时自动报警;建立社区综合指挥平台,进行数据采集汇聚、可视化监管、指挥调度……这是龙岗区坂田街道南坑社区党群服务站的工作日常。

基层治理,科技助力。龙岗在基层治理的探索中形成了一套相对可以适应智能时代、社会结构特点的经验体系。近年来,该区大力推进智慧社区建设,让物联网、大数据等科技元素逐步融入基层的日常工作生活,既显著提升了基层管理水平和工作效率,极大强化了对基层治理的科技支撑,也让基层群众感受到了实实在在的便利。

例如,怡锦社区安装了智能烟感设备、人脸识别系统等物联智慧设备,为社区编织了一张立体防护网。利用社区内的智慧人脸监控,对人员进行人脸特征提取,为社区居民定制家里老人、小孩出入社区提醒;通过在社区三小场所安装智能烟感设备,实现对火情的实时监控,及时排除存在的安全隐患,实现灭早灭小。此外,社区还采用智慧化手段帮助社区老人享受智慧服务的便利。如通过发放智能终端和定位设备,为老人提供无微不至的呵护。社区老人有了需求后可以通过智能终端的按钮,一键呼叫平台,平台有专人响应老人的需求,解决老人不熟悉移动app各类繁杂操作的难题,协助老人享受智慧社会带来的便利。后台可以为老人预约挂号、预约车辆、预约家政服务等。

“治理能力现代化的一个要求,是治理体系要有效管理社会、精细服务社会。”中山大学社会学与人类学学院教授杨小柳表示。近年来,科技元素的加入不仅让龙岗的基层管理更有效率,也大大提升了基层管理的精细化水平。

例如在此次“圳·治”活动中荣获最具百姓获得感案例奖的宝龙街道“食品安全‘安治链’共治”,便是运用科技实现精细化管理的真实写照。记者了解到,宝龙街道为了提升食品安全监管水平,保障居民们舌尖上的安全,运用互联网思维推进基层治理现代化,同时还将新兴的区块链技术理念运用到食品安全监管领域,创新性地推出了食品安全“安治链”共治项目。对食品安全共治的参与方进行充分整合,在监管链条各个环节留下记录,通过智能化统计实时化呈现,让各环节信息实现高效共享与互通,降低了监管成本。通过食品安全“安治链”项目,搭建多方参与、全民共治食品安全格局,建立跨部门的监管机制,让消费者参与食品安全监管,对改善食品安全治理能力和水平作用明显。

科技不仅提升了基层治理的能力和效率,还实实在在提高了老百性的安全感和获得感。一位家住怡锦社区的老人回忆:以前小区会有丢电单车的情况,现在这样的事情没有了,“社会治安明显好了很多。”“每家食品经营单位都有商户质量二维码,只要拿出手机扫一扫,不仅能看到商家信息,还能对商家进行评价监督,让我们买得放心,吃得安心。”面对安全可靠的食品,宝龙居民也纷纷竖起了大拇指。

接下来,龙岗该如何让基层社会治理变得更加智慧?“目前,龙岗的智慧转型才刚刚开始,我们的智慧技术在治理体系的应用,更多是在节省人力和提高效率。接下来,龙岗可以率先创新探索,形成一套相对适应智能时代社会结构特点的制度化的经验体系。”杨小柳教授建议。

3 如何让群众更有获得感?

问需于民,倾听群众声音

“下面演奏这首曲子大家想必不会陌生。接下来为大家演奏周杰伦的《菊花台》。”12月14日晚,由深圳市龙岗区文化广电旅游体育局主办、龙岗区文化馆承办的“高雅艺术之手风琴专场音乐会”在龙岗区文化馆楼小剧场精彩上演。尽管为期15场的深圳交响乐团基层演奏活动已于上个月落下帷幕,但是由龙岗区文体局主办的高雅艺术下基层活动仍在龙岗大地延续。记者获悉,自今年9月以来,在龙岗区文体局精心组织安排下,深圳交响乐团在龙岗的多个社区、学校、医院内举行了共计15场精彩演出。

让高雅的交响乐走进基层是龙岗区文体局“打造精准公共文化服务体系示范区”的重要举措。而在打造公共文化服务体系示范区的同时,龙岗区文体局充分问需于民,让老百姓充分参与到基层决策之中。

“在演出开始前,我还担心可能会冷场。”深圳交响乐团演出部总经理石大川告诉记者。然而事实证明,石大川的担心是多余的。交响乐团每到一处,都受到当地群众的热烈欢迎。“长久以来,大家都认为普通老百姓不需要高雅艺术,更欣赏不了交响乐。其实这是错误的。润物细无声,实践也证明,人民群众需要高雅艺术的熏陶,而好的艺术表演定会让群众受益良多。”原来,在今年年初,龙岗区文体局的工作人员就深入基层,问需于民,开展了需求调查。“在活动举办之前,我们就进行了切实调研,了解、深入感受人民群众的所喜所忧和所思所想,力求通过演出传达出时代的脉动、社会的需求和人民的心声。”龙岗区文化广电旅游体育局相关负责人告诉记者。

“深圳交响乐乐团走进基层演出,是全民参与基层治理一次很好的探索。”石大川告诉记者,“同时,这种模式仍有可以改进的地方,如应当做好硬件设施的保障,为基层治理提供一个稳定可靠的平台和空间。以此次活动为例,少部分场地相对比较简陋,不仅损耗了交响乐的声音表达,也让整体的体验打了折扣。因此我希望,在今后的演出中,对于场地的选择能够更加严格。”

而在此次“圳·治”评选中,南湾街道的“探索基层选民代表会议制度”项目荣获最具示范推广价值案例奖。记者了解到,南湾街道目前通过选民代表会议这种基层民主参政议政的形式,发动代表和群众有效监督政府工作和财政预算支出情况,积极推动构建基层阳光政府;同时,把基层群众最关心最需要解决的民生事项交由老百姓票选,让老百姓自己说了算,引导居民群众共同参与社区治理,有力地夯实了基层基础。

以南湾街道与布吉街道的过境市政道路湖东路为例。该路为早年村道改造,车道狭窄,过境人流车流量大,周边厂区常有大型货运车辆来往,安全风险大。但拓宽工程面临技术复杂、工程预算高等问题,多重因素叠加,导致项目一度推进缓慢。在今年的选民代表会议上,该项目被票选为年度重点民生项目。事后,代表们非常关心项目的进度,多次到现场调研,解决项目推进存在的问题。目前工程进展已接近70%,年底有望顺利完工,将极大程度缓解周边交通拥堵的现状。

“投票时感到很庄重,也有种强烈的责任感。以往知道街道为居民做了不少事情,但有些项目不一定跟我们‘合拍’,也不清楚政府的‘钱袋子’是怎么花的。现在直接参与到街道一级的民生项目中,很有自豪感。”一名选民代表告诉记者。

如何让群众在基层治理中更有参与感?杨小柳教授认为,治理理念的突破是关键。“基层社会治理非常复杂,不能只是从政府层面考虑问题,很多治理问题与现实相关,与人们日常生活、消费、性别、年龄、习惯等是联系在一起的。所以,基层社会治理要变得更加智慧,就要突破仅从政府治理理念出发构建体系创新的思路,让治理体系的探索回归到社会本身。”

4 如何提高基层治理法治水平?

提高法律保障,建设法治强区

在基层社会治理实践中,达到社会和谐稳定的治理成效,离不开法治的有力保障和护航,要将法治和法治思维融入到基层社会治理的一言一行、一举一动之中。

宝龙街道是龙岗区的产业重镇。辖区内工厂较多、劳资纠纷时有发生。能不能快速高效化解基层矛盾纠纷,考验着有关部门的智慧。而在此过程中,宝龙街道探索出一套全新的调节模式,成为矛盾纠纷的重要化解渠道。

“过去发生劳资纠纷时,还要在劳动信访窗口排队等候。现在只需要动动手指,扫扫二维码,将诉求自助录入系统,提交申请,就有专业的调解团队提供可靠的调解服务。”近日,一位在宝龙街道工作的工人向记者感慨道:“自从有了‘宝龙大调解’,我们进行申诉、维权方便多了。”

原来,近年来宝龙街道基于“互联网+”思维,创建了“阳光调解”一站式快速调解平台,建立了线上线下立体申诉渠道,投诉者可通过终端系统24小时提交调解申请,并提供专业免费可靠的法律援助和调解服务,方便劳动者维权,提高调解效率,促进劳动关系和谐,为企业员工增加一道“护身符”。

调解工作带来的成果是显而易见的。数据显示:2018年,宝龙街道处理劳资纠纷3431宗,调解成功率达99.3%。其中,通过“阳光调解”服务平台处理的案件共502宗,调解结案率达100%。今年初,龙岗区召开“阳光调解”模式现场会,向全区推广“阳光调解”模式做法和经验。

同时,龙岗区还设置综合性法律服务中心,为市民提供“一站式”法律服务。该中心由法律服务前台、展示等候区、12个业务窗口与若干功能室组成,将窗口接待与后台延伸服务紧密结合,为市民提供更加高效便捷的法律服务。

接下来,龙岗该如何提高基层社会治理法治水平,打造法治强区?在日前的座谈会上, 深圳大学教授、南方报业改革创新观察团智库成员马敬仁表达了自己的观点。“法治的目的是服务,服务的直接目的是要建立良好的营商环境和社会环境,让居民能够安居乐业。龙岗应该考虑‘放、管、服’改革,街道、社区下面应该尽量减少层次,尽量把决策的链条缩短,该放的放下去,该管的像纪检、检察、审计要严起来,让区政府变成亲市民、亲企业、亲社会的政府。”

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龙岗区多个基层社会治理项目获奖

日前,由南方日报社、北京大学城市治理研究院主办的“圳·治——深圳2019治理现代化榜单发布暨经验交流会”在深圳书城中心城举行,“深圳2019治理现代化十大优秀案例”及若干单项奖揭晓,龙岗区多个基层治理案例入选。

其中,龙岗区政协“政协协商与基层协商共融推动基层社会治理”、龙岗区委政法委“v创空间基层社会治理特色孵化器”、坂田街道“一核三心六创融合基层治理”荣获最具先行创新价值案例奖;龙岗区文化广电旅游体育局“打造精准公共文化服务体系示范区”、南湾街道“探索基层选民代表会议制度”荣获最具示范推广价值案例奖;龙岗区“智慧社区建设——统筹推进,试点先行”、坪地街道“建立问需于民长效机制”、龙岗街道“六个零帮困扶弱不落一人”、宝龙街道“食品安全‘安治链’共治”荣获最具百姓获得感案例奖。近年来,龙岗区不断探索创新基层社会治理方式方法,涌现出一批在全市具有先行性和首创性的基层社会治理模式和项目。同时,在基层社会治理的生动实践中,不断归纳总结和完善健全,以增强人民群众的幸福感和获得感为着力点,让各基层社会治理创新项目在改善人民生活、增进民生福祉等方面发挥切实作用,并在全市的基层社会治理工作中加以推广。